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“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化、形成技術經(jīng)紀人評價制度 重慶積極推進國家全面創(chuàng)新改革重點任務

作者:發(fā)布時間:2022-11-21瀏覽量:204次

先投后股方式是什么


重慶又將新增一批技術轉(zhuǎn)移人才。近日,沙坪壩區(qū)2022年度中級技術經(jīng)紀人培訓班結(jié)束,58名學員將獲得國家技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓中級技術經(jīng)紀人證書。

技術經(jīng)紀人,即在技術市場交易活動中,以促進科技成果轉(zhuǎn)化為目的,為促成他人技術交易而從事中介居間、行紀或代理等的人員。在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,他們發(fā)揮著牽線搭橋作用。

重慶對技術經(jīng)紀人的職稱認定始于今年6月,并且創(chuàng)新性提出技術經(jīng)紀專業(yè)職稱“雙通道”(自然科學研究系列、工程技術系列)晉升,更符合技術經(jīng)紀人的職業(yè)發(fā)展需求。

科技領域更需要改革創(chuàng)新。上述嘗試正是重慶根據(jù)國家相關政策和要求,積極落實“地方科學基金項目試行‘負面清單+包干制’”“新型研發(fā)機構(gòu)科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才”“以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化”“科研機構(gòu)技術轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度”4項全面創(chuàng)新改革任務的實踐之一。


為科研人員減負

地方科學基金項目試行“負面清單+包干制”

為科研人員減負是科技領域改革重點之一。過去,科研人員不僅要鉆研技術,還要分心處理報銷差旅費這樣的事務性工作,客觀上增加了負擔。

為給科研人員減負,重慶推出了地方科學基金項目試行“負面清單+包干制”。這一做法的改革力度,堪稱大刀闊斧。

首先,科研項目取消預算編制,項目經(jīng)費實行定額包干,經(jīng)費報銷則實行項目負責人簽字報銷制。

在此基礎上,重慶大膽放權(quán),賦予項目負責人經(jīng)費支配自主權(quán),支出不設定科目和具體比例限制,與項目研發(fā)活動直接相關的經(jīng)費據(jù)實開支。項目管理費用由項目承擔單位根據(jù)實際情況與項目負責人協(xié)商確定。

實踐中,重慶郵電大學實行經(jīng)費使用包干以來,經(jīng)費使用執(zhí)行率提高42%。西南大學加大財務信息化系統(tǒng)改造,經(jīng)費管理水平進一步提升。

同時,項目實施自主權(quán)也下放到負責人手中。在考核指標不降低的前提下,項目負責人可自主調(diào)整技術路線、實施方案、項目組成員等。

此舉激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。例如,重慶交通大學優(yōu)化項目管理流程等一系列報批環(huán)節(jié)后,學校2021年各類縱向項目申報數(shù)量提高約8%。

為了確保項目經(jīng)費不被濫用、亂用,重慶還探索建立完善負面清單制度。相關項目單位圍繞違反國家法律法規(guī)、科學倫理、科研經(jīng)費管理要求等方面自主制定負面清單,對負面清單內(nèi)的經(jīng)費事項禁止開支,負面清單外的可自主開支。


全市高校改造54個傳統(tǒng)工科專業(yè)

科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

科技領域改革落實到產(chǎn)業(yè)上,就是要主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。重慶為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,積極推動科教融合、產(chǎn)教融合,打出改革“組合拳”。

2021年,重慶在全國率先印發(fā)了“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設和新型學院建設系列文件,投入5億余元市級專項資金,協(xié)同推進適應重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設。

此舉效果顯著。2021年,重慶大學曙光計算機科學拔尖學生培養(yǎng)基地入選教育部基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0基地,重慶大學大數(shù)據(jù)與軟件學院入選教育部首批特色化示范性軟件學院,重慶郵電大學工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院和重慶理工大學新能源汽車現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院入選教育部首批50個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,入選數(shù)量并列全國第5。

同時,重慶還聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。

其中,新專業(yè)設置重點向電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等專業(yè)傾斜,推動地方產(chǎn)業(yè)和高等教育聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。近兩年來,我市獲批215個國家一流專業(yè)建設點,新設了人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術等65個急需本科專業(yè),撤銷了不符合發(fā)展需要的20個專業(yè)。

此外,全市各高校結(jié)合大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展趨勢,共計改造了車輛工程、機械設計制造及其自動化等54個傳統(tǒng)工科專業(yè),專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)、人才支撐發(fā)展更具針對性。


及時發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目資源

以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化

深化科技體制改革,還需創(chuàng)新財政資金投入方式,加快科技成果轉(zhuǎn)化,營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

今年9月底,重慶高新區(qū)印發(fā)了《關于申報2022年度重慶高新區(qū)以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化項目的通知》,大膽“吃螃蟹”。

為了及時發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目資源,重慶高新區(qū)與西部(重慶)科學城核心區(qū)范圍內(nèi)的孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)等建立常態(tài)化溝通機制,已與第一創(chuàng)客、重慶石墨烯研究院、重慶大學產(chǎn)業(yè)技術研究院達成合作,征集到清文科技、合衛(wèi)人工智能、中科精微科技、清科激光、推重比動力等20余個潛在投資項目。

兩江新區(qū)也在探索“先投后股”方式。記者了解到,通過正在進行的明月湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,兩江新區(qū)將篩選出若干獲獎項目進行試點評估,并同步推動區(qū)屬國有企業(yè)對華東師范大學重慶研究院、基輔理工(重慶)應用技術研究院有限公司下屬產(chǎn)業(yè)化項目,以先投后股方式進行股權(quán)投資。目前已與基輔理工(重慶)應用技術研究院有限公司達成協(xié)議。

據(jù)悉,下一步,重慶將按時調(diào)度、打表推進改革任務,繼續(xù)有序推進改革事項。


什么是先投后股

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